今年2月卸任中国国家发展改革委员会主任的徐绍史撰文称，宏观调控工作思路必须更多聚焦实现经济持续健康发展，加强调控目标之间的衔接平衡；重点提高财政、金融、房地产、能源资源、生态环境等方面的风险防控能力，坚决防范系统性区域性风险。

徐绍史目前任职全国政协人口资源环境委员会副主任。人民日报周二刊登该文指出，加强总量性指标和结构性指标的统筹，防止经济运行大幅波动，保持经济总量平衡。要加强全国指标和地方指标的统筹：全国指标要充分考虑地区差异，为各地因地制宜留出合理空间；地方指标要加强与国家规划计划、宏观政策的衔接，确保国家战略有效实施。

同时加强约束性指标和预期性指标的统筹。强化民生保障、公共服务、生态环保指标的刚性约束；发挥预期性指标的导向作用，有效引导社会资源配置和市场预期。

文章认为，坚持宏观调控有度，把有效市场和有为政府更好结合起来，提高全社会资源配置效率。一是遵循市场规律，最大限度减少政府对微观事务的干预，更多运用价格、税收、利率等市场化法治化手段实现调控目标、优化资源配置。

二是积极主动作为，近期要围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，充分整合各方面资源力量重点突破；三是创新运用大数据、云计算等现代信息技术手段，推动信息资源共享，为宏观调控提供支撑和保障。

要发挥国家发展规划的战略导向作用，强化规划引导约束。增强国家中长期规划和年度计划对公共预算、国土开发、资源配置等政策措施的宏观引导、统筹协调功能，健全规划体系；强化专项规划和区域规划对总体规划、地方规划对国家规划的支撑；并创新规划实施机制。

**健全宏观调控政策体系，完善协调机制**

文章强调，要健全宏观调控政策体系，更好发挥财政、货币、消费、投资、产业、区域等政策工具的支撑作用，构建更加有效有力的宏观政策体系，更好发挥财政政策对平衡发展的积极作用。同时注重引导市场行为和社会预期，加强风险防范和应对处置。

要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，健全地方税体系。加大财政支出优化整合力度，提高资金使用效率和效益，保障调结构、促改革、补短板、惠民生等重点领域支出需要；持续推进减税降费，降低实体经济企业负担。

同时，提高货币政策的适应性和灵活性。深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。

此外，优化促进消费转型升级的政策组合，持续深化收入分配制度改革，扩大中等收入群体；完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用；强化投融资政策对优化供给结构的关键作用。并精准实施产业政策。

文章并指出，完善宏观经济政策协调机制，一是部门层面的协调，强化宏观经济政策统筹，加强对政策时序、边界、方向、目标的协调，实现财政、货币、产业、区域、投资等政策的优化组合，形成调控合力。

二是中央和地方层面的协调，中央层面要搞好顶层设计，充分考虑地方实际，最大限度调动地方积极性；地方层面要强化对宏观经济政策的理解、执行和传导，引导市场主体积极响应和实现宏观政策意图。三是国际层面的沟通协调。

来源：路透中文网 2017年12月19日