根据《全国人民代表大会常务委员会关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》和《中华人民共和国人民币管理条例》等法律法规的规定，中国人民银行制定了《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》经2002年12月3日第43次行长办公会议通过，自2003年7月1日起施行。

█相关定义

货币——指人民币和外币

假币——指伪造、变造的货币

金融机构——指办理货币存取款和外币兑换业务的金融机构，包括商业银行、城乡信用社、邮政储蓄的业务机构

鉴定机构——指中国人民银行及其授权的、具有货币真伪鉴定技术与条件的商业银行业务机构

█假币的收缴程序

金融机构在办理业务时发现假币应予以收缴。收缴假币时应该做到：

1、由该金融机构两名以上业务人员当面予以收缴

2、对假人民币纸币，应当面加盖“假币”字样的戳记

3、对假外币纸币及各种假硬币，应当面以统一格式的专用袋加封，封口处加盖“假币”字样戳记，并在专用袋上标明币种、券别、面额、张（枚）数、冠字号码、收缴人、复核人名章等细项

4、收缴假币的金融机构（简称“收缴单位”）向持有人出具中国人民银行统一印制的《假币收缴凭证》

5、告知持有人如对被收缴的货币真伪有异议，可向中国人民银行当地分支机构或中国人民银行授权的当地鉴定机构申请鉴定

6、收缴的假币，不得再交予持有人

7、收缴人员必须具有鉴定技能并获得上岗资格

█假币的鉴定程序

中国人民银行授权的鉴定机构，应当在营业场所公示授权证书。持有人对被收缴货币的真伪有异议时：

可自收缴之日起3个工作日内持假币收缴凭证，直接或通过收缴单位向中国人民银行当地分支机构或中国人民银行授权的当地鉴定机构提出书面鉴定申请。

中国人民银行当地分支机构和中国人民银行授权的鉴定机构应当无偿提供鉴定货币真伪的服务，鉴定后应出具中国人民银行统一印制的《货币真伪鉴定书》，并加盖货币鉴定专用章和鉴定人名章。

中国人民银行分支机构和中国人民银行授权的鉴定机构应当自受理鉴定之日起15个工作日内，出具《货币真伪鉴定书》。因情况复杂不能在规定期限内完成的，可延长至30个工作日，但必须以书面形式向申请人或申请单位说明原因。

经鉴定为真币的，对人民币，由鉴定单位交收缴单位按照面额兑换完整券退还持有人，同时收回持有人的《假币收缴凭证》，盖有“假币”戳记的人民币按损伤人民币处理；对外币纸币和各种硬币，由鉴定单位交收缴单位退还持有人，并收回《假币收缴凭证》。

经鉴定为假币的，对假人民币，由鉴定单位予以没收，并向收缴单位和持有人开具《货币真伪鉴定书》和《假币没收收据》；对假外币纸币和各种假硬币，由鉴定单位退回收缴单位依法收缴，并向收缴单位和持有人出具《货币真伪鉴定书》。

如持有人对金融机构作出的有关收缴或鉴定假币的具体行政行为有异议，可在收到《假币收缴凭证》或《假币真伪鉴定书》之日起60个工作日内申请行政复议，或依法提起行政诉讼。

持有人对中国人民银行分支机构作出的有关鉴定假币的具体行政行为有异议，可在收到《货币真伪鉴定书》之日起60个工作日内向其上一级机构申请行政复议，或依法提起行政诉讼。

█相关法律法规

《中华人民共和国刑法》

第一百七十条  伪造货币的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产：

（一）伪造货币集团的首要分子

（二）伪造货币数额特别巨大的

（三）有其他特别严重情节的

第一百七十一条  出售、购买伪造的货币或者明知是伪造的货币而运输，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处两万元以上二十万元以下罚金；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数额特别巨大的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

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伪造货币并出售或者运输伪造的货币的，依照本法第一百七十条的规定定罪从重处罚。

第一百七十二条  明知是伪造的货币而持有、使用，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处一万元以上十万元以下罚金；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额特别巨大的，处十年以上有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

第一百七十三条  变造货币，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处一万元以上十万元以下罚金；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金。

《全国人民代表大会常务委员会关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》

二十二、犯本决定规定之罪的违法所得应当予以追缴或者责令退赔被害人；供犯罪使用的财务一律没收。

伪造、变造的货币，伪造、变造、作废的票据、信用证、信用卡或者其他银行结算凭证一律收缴，上交中国人民银行统一销毁。

收缴伪造、变造的货币的具体办法由中国人民银行制定。

二十三、本决定所称的货币是指人民币和外币。

《中华人民共和国人民币管理条例 》

第三十四条  办理人民币存取款业务的金融机构发现伪造、变造的人民币，数量较多、有新版的伪造人民币或者有其他制造贩卖伪造、变造的人民币线索的，应当立即报告公安机关；数量较少的，由该金融机构两名以上工作人员当面予以收缴，加盖“假币”字样的戳记，登记造册，向持有人出具中国人民银行统一印制的收缴凭证，并告知持有人可以向中国人民银行或者向中国人民银行授权的国有独资商业银行的业务机构申请鉴定。对伪造、变造的人民币收缴及鉴定的具体办法，由中国人民银行制定。

办理人民币存取款业务的金融机构应当将收缴的伪造、变造的人民币解缴当地中国人民银行。

了解人民币  爱护人民币

什么是人民币，它是由什么单位发行的

    人民币是指中国人民银行依法发行的货币，包括纸币和硬币。《中华人民共和国中国人民银行法》规定：中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。

人民币由中国人民银行统一印制、发行。

你了解人民币的纸张、油墨和印刷技术吗？

    ★新中国发行的人民币设计精美、材质优良、做工精细。

★人民币的纸张是特制的印钞专用纸，柔韧挺括，而且未添加任何增白剂，因此，在紫外灯照射下无荧光反应。纸币上的水印是在造纸过程中形成的，水印图案美观自然，有较强的立体感和层次感。

    ★印制人民币的油墨是特制的印钞专用油墨。第五套人民币还采用了荧光油墨、磁性油墨和光变油墨等具有特殊防伪功能的特殊油墨。

★人民币一般采用胶印、凹印和凸印三种方式印制，特别是采用雕版凹印技术印出的图案，在纸面上形成凸出的线条，印出的钞票图案逼真传神，线条精细，层次分明，有立体感。用手抚摸有凹凸感，这种效果是复印机无法模仿的。

什么是残缺、污损人民币?持有残缺、污损人民币该怎么办

    残缺、污损人民币是指票面撕裂、损缺，或因自然磨损、侵蚀，外观、质地受损，颜色变化，图案不清晰，防伪特征受损，不宜再继续流通使用的人民币。

持有残缺、污损人民币可到办理人民币存取款业务的金融机构进行兑换。《中国人民银行残缺、污损人民币兑换办法》第三条规定：凡办理人民币存取款业务的金融机构应无偿为公众兑换残缺、污损人民币，不得拒绝兑换。

残缺、污损人民币兑换标准

   《中国人民银行残缺、污损人民币兑换办法》第四条规定：残缺、污损人民币兑换分“全额”、“半额”两种情况。

    (一)能辨别面额，票面剩余四分之三(含四分之三)以上，其图案、文字能按原样连接的残缺、污损人民币，金融机构应向持有人按原面额全额兑换。

    (二)能辨别面额，票面剩余二分之一(含二分之一)至四分之三以下，其图案、文字能按原样连接的残缺、污损人民币，金融机构应向持有人按原面额的一半兑换。

纸币呈正十字形缺少四分之一的，按原面额的一半兑换。

   （三）兑付额不足一分的，不予兑换；五分按半额兑换的，兑付二分。

人民币流通管理

    ★任何单位和个人都应当爱护人民币。禁止损害人民币和妨碍人民币流通。

    ★禁止故意损坏人民币。

    ★禁止制作、仿制、买卖人民币。

    ★未经中国人民银行批准，不得在宣传品、出版物或者其他商品上使用人民币图样。

    ★禁止利用人民币进行商业装饰。

    ★禁止利用人民币制作商业广告或利用人民币进行商品促销。

★装帧流通人民币应经中国人民银行批准。

人民币出入境管理

    ★国家对人民币出入境施行限额管理。

中国公民出入境、外国人出入境每人每次携带人民币限额为6000元。

现金管理

    ★个人在金融机构开立个人存款帐户时，应当出示本人身份证件，使用实名。代理他人在金融机构开立存款帐户，代理人应当出示被代理人和代理人的身份证件。

    ★一次性提取现金20万元以上（含20万元）的，取款人必须至少提前一天以电话方式预约。

    ★凡办理现金收付业务的金融机构,都必须建立大额现金支付登记备案制度。

    ★办理现金收付业务的金融机构不得对客户持有的银行卡透支现金。

★储户一日一次性从储蓄帐户(包括银行卡)提取现金5万元以上(不含5万元)的，在提取时除按照规定填写支取凭条外，还应向储蓄机构的柜台人员提供有效身份证件，经储蓄机构审核后才可予以支付。

爱护人民币

    人民币是我国的法定货币。爱护人民币，保持人民币的整洁，维护人民币的尊严，保障人民币正常的流通秩序，是每个公民的义务。

    ★携带和使用人民币要悉心爱护，不要乱折乱揉。

    ★不要将人民币与具有污染和腐蚀性的物品放在一起。

    ★暂时不用的人民币最好存到银行，不要随意收藏，以免丢失、损坏或遗忘。

    ★残缺污损以致不能流通的人民币应到银行兑换。

    ★严禁将金属币穿孔、磨边、剪口、轧薄变形等。

    ★不准随意撕裂、剪割人民币。

    ★企事业单位对收进的残损币应随时挑剔，交存银行或向银行兑付，不要再向外支付。

生活小提醒：

 一、警惕假币伪造技术的提高：第五套人民币中增加了许多防伪功能，但犯罪分子的伪造手法也在不断提高，许多假币上印有水印、安全线、阴阳互补对印图案等伪造标志。此种假人民币具有技术含量高、外表逼真的特点。因此提醒大家，不能因为在钞票上发现一两个防伪标志就放松警惕，应通过“看、摸、听”等多种方法来综合判断，假币一般不可能具有真币的所有防伪特征。

 二、目前发现的第五套人民币假币主要特点：

    1.伪造固定人像、花卉水印。假人民币伪造水印的方法有两种：一种是在纸张夹层中涂上白色浆料，迎光透视，水印所在位置的纸张明显偏厚。另—种是在票面正面、背面或正背面同时使用无色或淡黄色油墨印刷类似水印的图案，该图案无须迎光透视也清晰可见，立体感较差。

    2.伪造安全线。假人民币伪造安全线的方法主要有四种：第一种是在钞票表面，用深色油墨印刷一个线条来伪造全埋式安全线。第二种是在纸张夹层中放置金属或聚酯类线状物来伪造全埋式安全线，该线状物与纸张结合较差，极易抽出，线上的缩微文字也较为粗糙。第三种是使用双层纸张，在正面的纸张上，对应开窗位置留出断口，用以伪造全息开窗安全线，这种伪造的安全线与纸张结合较差，线表面无全息图案。第四种是用银色金属油墨间断地印刷在纸张表面或是采用烫金的方式在纸张表面间断地烫上金属膜来伪造全息开窗安全线。该种假安全线也无全息图案。

    3.伪造雕刻凹版印刷图案。假人民币的正背面主景图案大多是由细点或实线条组成，图案颜色不正、缺乏层次、明暗过渡不自然。特别是人像图案目光无神，发丝线条模糊，无凹凸感。但是，目前也发现有一部分假币在凹印图案部位涂抹胶水或压痕来模仿凹印效果。

    4.伪造隐形面额数字。假人民币的隐形面额数字是使用无色油墨印刷而成的，图文线条与真币差别较大，而且即使与票面垂直角度观察也可以看到。

    5.伪造胶，凹印缩微文字。在放大镜下观察，假人民币的微缩文字模糊不清或文字不全。

    6.伪造光变油墨面额数字。假人民币一般使用两种方式伪造光变面额数字：一种是用普通单色油墨平版印刷，无真币特有的颜色变换特征，用手触摸无凹凸感。另一种是使用珠光油墨印刷，其变色特征与真币有明显区别。如新版100元假币，使用绿色珠光油墨伪造光变面额数字，虽有—定的光泽，但其线条粗糙，只有绿色珠光效应，无变色效果。

    7.伪造有色、无色荧光图案。在紫外光下观察，假人民币要么没有有色、无色荧光图案，要么其颜色及亮度与真币有一定的差别。

    三、警惕假币出现低面值趋势：由于目前造假者发现人们对100元、50元等大额钞票已经有很强的戒备心理和识别能力，因此假钞有向小面额方向发展的趋势，甚至硬币也有假币。

第五套人民币的（公众）防伪特征

新中国成立以来，中国人民银行共发行了五套人民币。现行流通的第五套人民币是1999年10月开始发行的，在设计上将国际先进的计算机辅助钞票设计与我国传统手工绘制工艺有机结合，既保留了中国传统钞票的设计特点，又具有鲜明的时代特征。与前四套人民币相比，防伪技术更加先进。第五套人民币共发行了100元、50元、20元、10元、5元、1元六种面额纸币和1元、5角、1角三种面额硬币。

纸币：

1、胶印微缩文字

第五套人民币的六种纸币均印有胶印微缩文字，分别位于100元、50元、10元和5元券的正面上方、20元券的正面右侧和下方以及背面图案中，1元券的胶印微缩文字位于背面下方。

2、安全线

第五套人民币纸币除1元券外均采用了安全线防伪技术。100元券和50元券是磁性微缩文字安全线；20元券是明暗相间的安全线；10元和5元券是全息磁性开窗安全线。

3、隐形面额数字

第五套人民币六种纸币的正面右上方装饰图案中均印有隐形面额数字。面对光源，将钞票置于与眼睛接近平行的位置，做45度或90度旋转，可以分别看到“100”、“50”、“20”、“10”、“5”“1”字样。

4、雕刻凹版印刷

第五套人民币六种纸币的毛泽东头像、中国人民银行行名、面额数字、盲文标记等处，采用了雕刻凹版印刷技术。其特点是：图文线条精细、层次丰富、立体感很强，用手触摸有明显的凹凸感。

5、阴阳互补对印

第五套人民币100元、50元和10元券中采用了阴阳互补对印技术。在这三种券别的正面左下方和背面右下方都印有一个圆形局部图案。迎光透视，两幅图案准确对接，组合成完整的古钱币图案。

6、光变油墨面额数字

第五套人民币100元券和50元券正面左下方的面额数字采用了光变油墨印刷。将垂直观察的票面倾斜到一定角度时，100元券的面额数字由绿色变为蓝色；50元券的面额数字则由金色变为绿色。

7、水印

第五套人民币的六种纸币均采用了固定水印。100元券和50元券的水印图案均为毛泽东头像；20元券为荷花；10元券和5元券采用了图案和数字双水印，其中，10元券为月季花和数字“10”，5元券为水仙花和数字“5”；1元券为兰花水印。

8、红蓝彩色纤维

第五套人民币除一元券外其他五种纸币的纸张中均含有不规则分布的红色和蓝色纤维丝。

9、横竖双号码

第五套人民币100元、50元券正面印有横竖双号码，100元券横号码为黑色，竖号码为蓝色；50元券横号码为黑色，竖号码为红色。

10、双色横号码

第五套人民币20元、10元、5元、1元券正面均印有双色横号码，号码的左半部分为红色，右半部分为黑色。

硬币

1、1元

第五套人民币1元硬币色泽为镍白色，直径为25毫米。正面为“中国人民银行”、“1元”和汉语拼音字母“YIYUAN”及年号。背面为菊花图案及中国人民银行的汉语拼音字母“ZHONGGUO RENMIN YINHANG”。材质为钢芯镀镍，币外缘为圆柱面，并印有“RMB”字符标记。

2、5角

第五套人民币5角硬币色泽为金黄色，直径20.5毫米，正面为“中国人民银行”、“5角”和汉语拼音字母“WUJIAO”及年号。背面为荷花图案及中国人民银行的汉语拼音字母“ZHONGGUO RENMIN YINHANG”。材质为钢芯镀铜合金，币外缘为圆柱面，并印有间断丝齿，共有六个丝齿段，每个丝齿段有八个齿距相等的丝齿。

3、1角

第五套人民币1角硬币色泽为铝白色，直径为19毫米。正面为“中国人民银行”、“1角”和汉语拼音字母“YIJIAO”及年号。背面为兰花图案及中国人民银行的汉语拼音字母“ZHONGGUO RENMIN YINHANG”。材质为铝合金，币外缘为圆柱面。

掌握要点  识别假币

识别人民币纸币真伪，通常采用“一看、二摸、三听、四测”的方法。

    ☆ 一看：

    1．看水印是否清晰、有无层次感和立体效果。

    2．看安全线。

    3．看光变油墨。

    4．看票面图案是否清晰，色彩是否鲜艳，对接图案是否可以对接上。

    5．用5倍以上放大镜观察票面，看图案线条、缩微文字是否清晰干净。

    ☆ 二摸：

    1．摸人像、盲文点、中国人民银行行名等处是否有凹凸感。

    2．摸纸币是否薄厚适中，挺括度好。

    ☆三听：

    通过抖动钞票使其发出声响，根据声音来分辨人民币真伪。人民币的纸张具有挺括、耐折、不易撕裂等特点。手持钞票用力抖动、手指轻弹或两手一张一弛轻轻对称拉动，能听到清脆响亮的声音。

    ☆四测：

    借助一些简单工具和专用仪器来分辨人民币真伪。如借助放大镜可以观察票面线条清晰度，胶、凹印缩微文字等；用紫外灯照射钞票，可以观察钞票纸张和油墨有无荧光反应；用磁性检测仪可以检测黑色横号码的磁性。

    假人民币有哪些种类

    假人民币包括伪造的人民币和变造的人民币两种。

    伪造的人民币是指仿照人民币的图案、形状、色彩等，采用各种手段制作的假人民币。主要有：机制假币、拓印假币、彩色复印假币和手工描绘或手工刻版印制的假币。

    变造的人民币是指在真币的基础上，挖补、揭层、涂改、拼凑、移位、重印等手段制作的假人民币，以达到以少变多的目的。主要有：拼凑变造币、揭页变造币。

    单位和个人发现假人民币应如何处理

   《中华人民共和国人民币管理条例》规定，单位和个人持有伪造、变造的人民币的，应当及时上交中国人民银行、公安机关或者办理人民币存取款业务的金融机构；发现他人持有伪造、变造的人民币的，应当立即向公安机关报告。

    到哪些单位鉴定人民币真伪

    中国人民银行及中国人民银行授权的国有独资商业银行的业务机构应当无偿提供鉴定人民币真伪的服务。

图示1、图示2、图示3