《综述》出口订单徘徊历史低位，中国商务部长阐述如何稳外贸外资

海外新冠疫情蔓延冲击供应链产业链，让中国出口遭遇二次冲击，需求减弱同时履约接单也更困难。出口订单量在历史低位附近徘徊，叠加全球经济迈向衰退的概率增加，意味着中国外贸进出口可能进一步恶化。

外贸外资一直是中国经济增长的重要力量，稳外贸和稳外资占据了中国“六稳”工作的两个稳。但疫情蔓延导致国际投资蛋糕缩小，并加剧跨国投资布局不确定性，让中国稳外资亦面临不小压力。

如何稳外贸、稳外资？中国商务部部长钟山在求是杂志的署名文章给出了答案：在推动外贸转型升级、培育外贸竞争新优势的同时，还要继续扩大开放，重点加大金融等服务业对外开放力度，进一步缩减全国和自贸试验区负面清单，扩大鼓励外商投资产业目录。

“此次疫情波及范围之广前所未有，严重打乱了全球正常生产经营秩序，冲击了全球产业链供应链，”钟山称，“疫情叠加中美经贸摩擦、世界经济下行等因素，给我国外贸外资发展带来供需两端的双重压力。”

2月受国内经济停摆影响，中国宏观数据纷纷跌至历史低点。但不计2月数据表现，中国3月中国官方制造业PMI新出口订单指数创下九个月低点，财新制造业新出口订单创下四年半最低位。

同为外向型经济体的日本和韩国也不能幸免。日本3月工厂活动萎缩速度创下约10年最快，大型制造业者信心在七年来首次转为悲观；韩国3月出口较上年同期下降0.2%，剔除日历影响每个工作日的平均出口减少6.4%。

钟山指出，原本国际市场需求增长乏力，疫情给各国经济造成冲击，外需更是“雪上加霜”；而且疫情导致航班、海运等国际物流受阻，清关难度加大，贸易促进活动受限，在手订单履约难，后续订单减少。

此外，疫情导致各国对人员、货物往来的限制更加严格，全球范围内保护性措施有增加趋势，可能诱发或加剧经贸摩擦，影响外贸企业开拓国际市场。

“外贸外资稳不住，消费和投资也会受影响，进而影响经济增长，”钟山称。

目前中国外贸依存度约32%，外资对全国税收贡献约18%。外贸外资直接和间接带动就业超过2亿人，占就业总量的1/4左右，其中包括大量农村和贫困地区人口。而跨国公司在华投资地区总部和研发中心超过2,000家，外资高技术产业企业数占全国约1/4；全国规模以上工业企业中，外资企业研发投入占比约1/5。

“今年以来，不少外资企业生产经营受到疫情影响，利润再投资的空间受到挤压，短期扩大投资意愿下降。同时，由于不能现场考察洽谈，部分在谈项目不得不暂停或延缓。”钟山称。

他援引联合国贸发会议新发布的《全球投资趋势监测报告》称，受疫情影响，2020年至2021年全球外国直接投资可能下降30-40%。中国1-2月吸引外商投资(FDI)同比下降10.4%。

**“订单荒”**

刚刚经历了工人难返岗、复工复产难的外贸企业，又迎来“订单荒”。

昨日中国国家统计局公布官方3月制造业采购经理指数(PMI)中，新出口订单指数环比回升至46.4，但却是连续三个月处在50下方的萎缩区域，且为2019年6月以来次低水平，当时为46.3。最低点是2月的28.7。

今日财新中国3月制造业PMI出炉，其中新出口订单指数降至46.4，亦为连续第三个月处在萎缩区域，且创下2015年9月以来次低水平，当时为44.6。最低点为2月的36.4。

钟山在文章中指出，据有关调查，数千家外贸企业存在出运和收汇被迫推迟的情况，甚至部分订单出现转移。每年3-5月是出口下单高峰期，从今年情况看，有不少外贸企业出现新订单不同程度下降。

招商证券宏观团队也在研报中援引相关研究指出，当前长三角、珠三角尽管复工率达到90%以上，但是因为没有订单，使得效率仅30%左右。

该团队认为，乐观情况下，海外疫情对进出口贸易影响在第三季度开始好转，全年进出口同比增速为-8%，2020年进出口贸易规模将下降为4.3万亿美元。在2020年GDP同比增速5%的情况下，疫情通过进出口贸易对2020年GDP的负面影响为0.9个百分点。

悲观情形下，海外疫情严重化，年内并没有明显好转，进出口规模同比增速为-15%，2020年进出口贸易规模将下降至4万亿美元。在GDP增速5%的情况下，疫情对GDP的负面影响为1.6个百分点。

中国工信部副部长辛国斌日前表示，疫情对国内工业经济的负面影响持续显现，企业生产经营受到较大冲击，主要指标波动超出预期，未来外贸进出口形势可能还会进一步恶化。中国将通过汽车、电子等重点产业链的固链强链，提升全球产业链供应链的稳定性。

**力促外贸转型升级同时继续扩大开放**

钟山给出了稳外贸的四个方面：加快推动外贸企业复工复产、抓好外贸政策落实、培育外贸竞争新优势、促进贸易自由化便利化。

如果说前两条属于帮扶政策、最后一条是优化营商环境之举，那么“培育外贸竞争新优势”当属治本之策。钟山表示，加快外贸领域科技、制度、模式创新，优化国际市场布局，挖掘外贸新增长点。加快发展跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式，支持企业建设一批高质量的海外仓，新建一批外贸转型升级基地。

做强一般贸易，提升加工贸易。继续深化服务贸易创新发展试点，复制推广一批试点经验，推动出台新的改革开放举措。大力发展生产性服务贸易和数字服务贸易，加快服务外包转型升级。

在抓好外贸政策落实方面，会落实已经出台的再贷款、再贴现政策，加强贸易融资支持，适度降低贷款利率；落实好贷款延期还本付息等政策，扩大出口信保短期险覆盖面，进一步完善出口退税政策等。

“稳外资”则包括支持帮助外资企业复工复产、抓好标志性重大项目落地、加大对外开放力度、持续优化营商环境四个方面。

在对外开放上，钟山表示，将抓紧进一步缩减全国和自贸试验区负面清单，重点加大金融等服务业对外开放力度。扩大鼓励外商投资产业目录。加快对外开放高地建设，赋予自贸试验区更大改革自主权，加快推进海南自由贸易港建设。

昨日中国国务院发布批复文件称，支持浙江自贸试验区内银行按照展业原则，探索开展油品贸易跨境人民币结算便利化试点，并积极推进大宗商品贸易人民币结算。

来源：路透中文网2020年4月1日