《综述》中国再出实招扩内需刺激消费，扩大进口商品增加汽车消费

当内需已成为拉动中国经济的主要引擎时，如何让人均GDP突破1万美元的国人敢消费？中国周五发布促消费的通知明确提出，扩大商品进口，稳定和增加居民财产性收入，促进汽车限购向引导使用政策转变，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额等。

中国国家发改委等部门联合发布关于促进消费扩容提质，加快形成强大国内市场的实施意见，要促进汽车限购向引导使用政策转变，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额。持续深化户籍制度改革，使更多在城镇稳定就业生活的农业转移人口落户定居，着力根治拖欠农民工工资问题。

稳定和增加居民财产性收入。丰富和规范居民投资理财产品，适度扩大国债、地方政府债券面向个人投资者的发行额度。稳定资本市场财产性收入预期，完善分红激励制度，坚决查处严重损害中小投资者分红派息权益的行为。深化农村土地和集体产权制度改革，稳步推进农村集体经营性建设用地入市，探索赋予农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。

该份23部门联合发文包含十九条促消费举措的通知，涵盖大力优化国内市场供给、重点推进文旅休闲消费提质升级、着力建设城乡融合消费网络、加快构建“智能+”消费生态体系、持续提升居民消费能力、全面营造放心消费环境等并提出明确安排。

在改善进口商品供给方面，依托中国国际进口博览会主动扩大进口，进一步增加国内市场优质商品供给。落实好降低日用消费品进口关税的措施，调整优化部分消费税品目征收环节，将高档手表、贵重首饰和珠宝玉石的消费税由进口环节后移至零售环节征收。

进一步完善免税业政策。科学确定免税业功能定位，坚持服务境外人士和中国出境居民并重，加强对免税业发展的统筹规划，健全免税业政策体系。完善市内免税店政策，建设一批中国特色市内免税店。鼓励有条件的城市对市内免税店的建设经营提供土地、融资等支持，在机场口岸免税店为市内免税店设立离境提货点。扩大口岸免税业务，增设口岸免税店。根据居民收入水平提高和消费升级情况，适时研究调整免税限额和免税品种类。

受去年末开始的肺炎疫情影响，中国传统的春节消费旺季冻至冰点，包括餐饮、旅游、百货等服务业受冲击最大，在渡过有史以来最长的春节假期后，中国刚刚迎来疫情警报缓解的信号。扩大消费也成为中国稳经济的重要内容。

只是对于通知中并不陌生的“增加居民财产性收入”以及“鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额”等官方表述，在疫情初战告捷的当下，在诸多小微民企面临生存之忧的现实之苦时，刺激消费更需要真金白银的收入作支撑。

中国国务院总理李克强最新表示，此次疫情对国内经济影响不可小视，所有相关部门在考虑全年工作的时候都要把稳就业放在重中之重的位置；并称只要今年就业稳住了，经济增速高一点低一点都没什么了不起。

中国近年来刺激消费的政策不断，包括“六大消费工程”、“十大扩消费行动”、促进消费带动转型升级的行动方案等等。

近两年，中国汽车产销量出现了近30年未见的负增长，汽车产业处于“瓶颈”还是“拐点”争论不断。2019年，发改委等多部门数次发文涉及放宽汽车限购。其后商务部也表示，各地可因地制宜出台促进新能源汽车消费、增加传统汽车限购指标和开展汽车以旧换新等举措。

中国汽车工业协会公布的数据显示，中国2月汽车销售同比锐减79.1%，创历来最大单月跌幅，为连续第20个月下滑，因新冠病毒疫情损及需求。新能源汽车销售数量也连续八个月下降。

业内人士指出，从市场需求看，中国三四线城市汽车需求仍有待释放，随着“适当增加”号牌配额一线城市刚性需求有望激活，而“以旧换新”等消费升级需求依然可期。

来源：路透中文网 2020年3月13日