《综述》中国重振制造业大国出实招，采用“沿途下蛋”培育5G落地

2020年，中国国务院常务会议新年首个议题是大力发展制造业，突现实业兴国的迫切性。只是一方面淘汰钢铁、煤炭等落后产能的工作仍在继续，另一方面要重振制造业，在一收一放之间政策尺度和行业准则如何拿捏如何出招？

周一在国新办举行的工信部新闻发布上，中国工信部长苗圩给出了答案，大力发展先进制造业，推动传统产业改造升级，并持续扩大制造业对外开放，对于中国去年开始推出的5G商用，可以采取“沿途下蛋”的策略使5G应用不断落地，并愿意与各界共同推动5G产业发展。

“在互联网时代，没有哪一项技术的研发可以由一个国家关起门来独立完成，也没有哪一种应用可以封闭在一国之内来使用。中国一直秉持开放、合作、共享的理念，我们也愿意继续与全球产业界共同推动5G产业发展。”苗圩称。

他指出，之前在5G标准制定过程当中，中国搭建了一个试验平台，包括高通、英特尔、爱立信、诺基亚、三星等企业，跟中国的华为、中兴、信科在一个平台上大家开放合作，取得了很好效果。

“下一步我们还将一如既往的欢迎外资企业积极参与中国5G发展，遵循相关法律法规，公平地对待国内外企业和经营者。也希望我们跟海外的政府部门、研究机构、企业，共同建立合作机制，共同研究如何防范5G安全性问题，这是大家共同的责任，保证安全，推行发展。”苗圩称。

他指出，在安全问题上中国反对把技术问题政治化，至于说推广使用了中国的产品就可能影响到国家安全，这个是言过其实，事实上也是不可能的。中国还希望回到技术层面上，跟更多国家研究如何趋利避害，如何使5G更好地服务于全人类。

美国此前将全球领先的中国电信设备生产商华为列入贸易黑名单令该公司承压。美国随后敦促欧盟国家停止使用华为产品，尤其是其关键的5G网络产品，担心可能被用来从事间谍活动。

至于如何推进5G在中国的发展应用，苗圩指出，下一步5G发展主要是四方面，包括稳步推进5G网络建设，打造高品质5G通信网，大力探索面向行业的5G网络架构，切实满足各个不同行业的个性化需求。还要鼓励和支持地方政府积极出台有关支持政策，为5G网络建设和发展提供便利条件。

同时要深化5G应用发展，培育海量垂直行业应用。5G除了解决人和人之间的通信问题之外，更大程度上是要解决物和物之间、物和人之间的通信问题。粗略估计，大约20%是用在传统的消费物联网上，80%用在物联网特别是工业互联网上。

苗圩解释称，5G超高速率将使手机刷屏更快，满足部分高端消费群体对虚拟现实、超高清视频、大型网络游戏的需求，也可以通过5G网络建设解决一些城市热点地区网络拥塞的现象，但是更大的“蓝海”还在物联网、工业互联网。

“从3G、4G多年的发展情况来看，应用发展需要经历循序渐进、不断完善的过程。5G应用涉及到很多新兴的领域，更需要我们不断探索、不断总结，在培育过程中可以采取＂沿途下蛋＂的策略，使5G应用不断落地。”苗圩称。

中国2019年推出了5G商用，全年批准发布5G、车联网、新材料、高端装备制造等领域行业标准1,464项,截至2019年底，中国共建成5G基站超13万个。5G商用产品逐渐丰富，已有35款手机终端获得入网许可，国内市场手机5G手机出货量超过1,377万部，国产5G手机芯片投入商用。

**中国出实招大力发展制造业**

中国国家统计局上周公布2019年实现GDP同比增长6.1%，规模以上工业增加值同比增长5.7%，均实现了预定目标。但随着经济下行压力的加大，重振制造业无疑是中国稳经济稳增长的核心。

苗圩提到，今年工业发展面临着不少困难和风险挑战。从国际上来看，世界经济仍处在国际金融危机之后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球的产业链都面临着重构，世界经济进入下行期的可能性在增大。从国内来看，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，“三期叠加”的影响还在持续深化，工业稳增长的压力依然很大。

他指出，要推动制造业高质量发展，就要增强技术创新能力，冲破制造业发展的“天花板”。要加大研发投入的力度，推动落实好研发费用加计扣除的政策，推动落实好首台（套）首批次应用保险的补偿政策等创新激励政策，健全以企业为主体、产学研深度融合的技术创新体制。

实施产业基础再造工程，筑牢制造业发展“地基”。围绕核心基础零部件/元器件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础，推动生产、应用、融资等合作衔接，加快市场化推广应用。培育产业技术基础的公共服务平台，持续地提升像试验检测、标准检测、成果转化、知识产权保护等基础服务的支撑能力。

具体的政策举措则包括四个方面，大力推进改革创新，为制造业发展创造良好环境。继续实施以制造业为重点的减税降费措施。去年增值税降低是从4月1日开始的，今年要延续到全年。社保费用降低是从5月1日开始的，今年也要延续到全年。这些政策在实施过程当中，局部还有一些没有到位的情况，今年继续把它落实到位，使该减的税能够减到位，该降的费降到位，同时还要持续降低制造业的用电、用气和物流成本。

同时多措并举拓展融资渠道，包括增加制造业中长期贷款和信用贷款的比重，提高对高技术制造业信贷的支持力度。研究建立制造业产融合作的白名单。引导金融机构对发展情况好的制造企业提供精准的金融服务，而不是因为一个行业去产能，就对所有的行业企业都停止贷款的支持。

还要加强执法监督精准性。避免对合法合规正常生产经营的企业实行“以关代改，以罚代改”的一刀切做法。

今年1月3日中国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议指出，保持经济运行在合理区间，制造业具有基础性支持作用；要继续实施以制造业为重点的减税降费措施，扩大制造业开放，更大激发市场主体活力，促进制造业稳增长。

来源：路透中文网 2020年1月20日