“普惠金融业务是落实中央部署的政治任务，是服务国家战略、服务社会民生的责任担当，也是建设银行的重大战略选择，更是赢得未来市场的重要战略调整安排。”在今日召开的中国建设银行普惠金融战略启动大会上，中国建设银行董事长田国立表示，将举全行之力，全面推进普惠金融战略实施，将普惠金融业务打造为建设银行在新时代背景下，应对市场新形势、新变化的战略支点。

事实上，建设银行在去年4月中旬就成立了普惠金融发展委员会，并在总行层面成立了普惠金融事业部，推进普惠金融业务发展。“此次普惠金融战略确定后，建行要迅速将业务扩面、产品连线，要‘全行做起来’。”田国立表示，此前的普惠金融攻坚战，打下了很好的基础，积累了宝贵的经验，业务发展已初步形成规模化态势。

上世纪90年代中期，建设银行在向商业银行转轨的过程中曾提出以依托大行业、大企业为核心的“双大”经营战略。这一战略定位恰好切中了当时大规模经济建设的时代背景，也推动建设银行走上了发展的“快车道”。

但在新时代背景下，市场开始出现了新形势、新变化。田国立认为：“首先，随着投资拉动的动能衰减和消费时代的到来，建行依赖的传统的大型基础设施建设项目明显减少，且持续产生的增量有限。其次，金融新生业态在互联网技术的推动下快速诞生与迭代，新业态新模式对传统银行业务的冲击很大。第三，未来市场的快速成长，将更多地依赖于无数实体经济的新兴主体和成长主体。最后，大型银行的竞争主要是体系型竞争，过去更多依赖同质化量级对抗，而未来，胜出者一定是战略性差异化竞争者，这就意味着战略的前瞻性和高远性在历史关键阶段至关重要。”

为了应对上述新形势、新变化的到来，建设银行提出普惠金融战略行动计划——迅速实施“双小”战略，并通过“双小”与“住房租赁”“金融科技”相互形成战略支持。

其中，“双小”指小行业、小企业

小行业，是指行业细分行业演进状态下的小行业，是细分市场基础上的小行业，这是专业化精细化的结果，而非指代容量小的行业，因此并不代表小众市场，而是大众市场。

小企业，是指海量的小微企业和个体工商户等市场主体，其中既有与大众生活息息相关的，也有代表未来社会发展趋势创新的，还有围绕乡村振兴战略的新型农业经营主体等。

田国立表示，向“双小”转移是战略侧重点的转移，并非放弃“双大”（大行业、大企业）优势，而是西瓜芝麻一起捡。用“双小”连接和承接“双大”，用住房租赁连接和承接住房按揭，用金融科技连接和承接对公对私业务，这样就能与原有优势形成融合，与外部市场形成链接，建行的竞争优势也将形成差异性和综合性。

田国立坦言，推进普惠金融战略要解决好几方面的问题。

“首先要健全体制机制，站在全行角度，打破部门银行界限，建立一套适应普惠金融战略实施的责任机制与政策体系。”田国立认为，要建立适合的业务经营机制，着力推进一体化经营、综合化服务和系统化管理。一方面对市场联系紧密、经营及风险特征相似的客户群体相对集中经营，另一方面要加强与各类市场客户的衔接，强化中后台支持保障，深化客户关系管理。

其次，要充分整合人力资源，推动普惠金融服务机构向基层网点及县域、农村延伸，扩大服务覆盖面，同时也为大量的一线工作人员提供了职业发展的好机会。

最后，要搭建普惠金融研究体系，建立产学研结合的普惠金融研究智库，并加强应用，形成建行的普惠金融声势，成为国内乃至国际普惠金融研究的领先者、推动者和影响者。

田国立还表示，普惠金融战略的落脚点和实施核心就是平台经营、数据经营，以金融科技为支撑，由单一提供金融产品到搭建外部交互开放、内部充分整合的平台，进而为市场和客户服务，增强客户粘性和认同，产生流量和交易，拓广、拓深经营空间和未来市场。