近日银监会已组成18个督察组，分赴全国36个省、市、自治区和计划单列市，深入各级银行网点查找不规范经营的各项问题。

和其他银行一样，建设银行制定了新的服务价目表，于2012年3月31日在全行各营业网点统一发布，4月1日起按公布的价目执行收费。“通过这次整治，彻底理顺、规范了银行业的收费行为，我们支行会严格执行总行下发的价目表”，建行南京鼓楼支行行长周健对本报表示。

银行应对

建行公布的新版服务价格目录显示，共有市场调节价收费项目332项，其中个人类61项，对公类271项。据建行总行相关人士介绍，与以往服务价目表比较，建行新版服务价目表主要变化有精简优化收费项目，降低了部分收费标准，如免除部分凭证工本费、部分个人银行卡挂失手续费。

与此同时，与老百姓日常生活相关的基础金融服务，如同城系统内存、取款、零钞清点等，在建行新公布的价目表中均显示免费，类似个人免费服务项目为72项。

对此，建行副行长朱小黄表示：“如果免掉一些收费项目，使得客户数量大幅增加，达到规模效益，具有更强的分摊成本的能力，在银行收益可以承受的情况下，一些成本微小或一次性收费不多的项目可以取消。”

银监会监管一部主任杨家才认为其实说银行乱收费比较严重，不如说银行乱记账比较严重。“因为有考核”,他说,“银行在下达业务时，下达得很细，分解得很细，总行下到分行，分行再分解到支行，这就层层加码。”

据悉，银监会正在研究出台《商业银行绩效考评监管指引》，禁止层层加码，要求银行科学考核，以此促进银行的发展方式的转变。

周健对本报记者表示：“在定价方面我们支行严格执行总、分行的价格标准的同时，也会对一些产品给客户一定的优惠，我们在执行过程中会坚决制止捆绑销售，只对客户做产品介绍，让客户自己选择。”

监管层微服私访

“收取不合理费用问题，发现一起、处理一起，绝不可下不为例，绝不可从轻处罚,绝不可宽容迁就”，银监会监管一部主任杨家才的这番话颇有震慑力。

本报从各地银行分支机构了解到，银监会督察组已到达天津、广东、江苏等地进行查访。查访将维持一到两个月的时间，以后回归常态。

银监会的查访一部分内容也是集中在看公开公示情况、服务态度上，是否执行了新的价目表。另外，银监会督察组还重点查处几类问题，对附加不合理贷款条件行为，重点查处以贷转存、存贷挂钩、以贷收费、浮利分费、借贷搭售、一浮到顶、转嫁成本等七类问题，特别是对小微企业和“三农”贷款的利率上浮和成本转嫁问题。

杨家才说目前的查访工作围绕公开透明来展开，三个“真实”的标准来衡量收费是否合理和科学，分别是银行提供真实的服务、给客户带来真实的效益提升、真实的效率提高。

但他同时认为要理性看待银行收费问题。他说：“商业机构都有趋利性，这是市场化进程中的必然。过去计划经济时代，市场化程度低，银行几乎不收费，2003年以前银行业全面亏损，现在股改上市，以盈利为目的，进行商业化，还要进一步促进转型，增加非利息收入比重。”

成本转嫁之忧

在银行中间业务考核压力下，以往银行贷款的收益往往拆成两部分，即贷款利息和财务顾问等中间业务费用，如此记账可以增厚银行的中间业务收入。

2011年10月，银监会下发《关于支持商业银行进一步改进小型微型企业金融服务的补充通知》，规定商业银行不得对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费，严格限制对小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用。此次银监会督察组赴各地查访，上述问题就是主要查处的问题之一。

在被严格查处的情况下，不少企业担心银行会想办法提高和保证收益，部分企业担心利率会因此再次上扬，出现“费转息”的现象。“其实银行的资金价格一直处在扭曲状态。2008年、2009年、2010年收费问题为何不突出？那时候放9万多亿元的贷款，都是银行求着企业贷款，现在资金供应减少，供应不足，就要涨价。现在信贷收紧之后出现资金紧张，供小于求，所以现在利率和费用加起来，才是银行资金价格的反映。很多种价格加权之后，反映了资金供给的减少”，杨家才解释称。

朱小黄认为银行盈利不足也会使其难以吸引到合理成本的存款，失去提供贷款的动力，同样不利于实体经济，当务之急是逐步理顺法律、市场、外汇管理体系等定价因素，利用市场价格实现虚拟经济和实体经济利益均衡和合理的比例关系。