《中共中央 国务院 关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的意见》是新世纪以来党中央连续发布的第18个指导“三农”工作的一号文件，围绕准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，对全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化做出重大部署，对于扎实做好新发展阶段“三农”工作具有重大指导意义。

全面梳理中央一号文件，结合农业农村部重点工作部署，2021年全国“三农”工作主要聚焦在以下几个方面。

实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

一是设立衔接过渡期。自脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内保持现有帮扶政策总体稳定。二是持续巩固脱贫攻坚成果。及时帮扶易返贫人口，守住防止规模性返贫底线。三是推进脱贫地区乡村振兴。通过特色种养业提升行动、劳务输出、公益岗位、重大基础设施建设、对口支援等多种形式，加大对脱贫县乡村振兴支持力度。四是加强农村低收入人口常态化帮扶。对有劳动能力的低收入人口采取就业帮扶，对没有劳动能力的低收入人口给予专项救助。

保障粮食等重要农产品有效供给

一是保障粮食生产。守住国家粮食安全底线，落实藏粮于地、藏粮于技战略，确保产量保持在1.3万亿斤以上。二是守住18亿亩耕地红线。采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。三是促进生猪等畜禽生产平稳发展。加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能，积极发展牛羊产业，继续实施奶业振兴行动。四是做好其他农产品保障。推进水产绿色健康养殖，统筹抓好棉油糖等生产，促进木本粮油和林下经济发展。

提升技术装备水平，强化现代农业基础支撑

一是加强高标准农田建设。多渠道筹集资金，加大粮食主产区高标准农田建设投入，2021年建设1亿亩高标准农田。二是打好种业翻身仗。启动重点种源核心技术攻关，提升良种繁育基地建设水平，扶持核心育种场发展，支持龙头企业健全商业化育种体系。三是大力推进农业机械化。提高农机装备自主研制能力，支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造，做强做大农业机械化产业群和产业链。四是加快发展智慧农业。推进物联网、人工智能、区块链等技术应用，深入推进“互联网+”农产品出村进城工程，加快110个试点县建设。

推进农业绿色发展，持续改善农业生态环境

一是实施国家黑土地保护工程。推广保护性耕作模式，健全耕地休耕轮作制度。二是强化农业废弃物资源化利用。培育粪肥施用社会化组织，建设200个秸秆综合利用重点县，100个农膜回收利用县，推进农药包装物回收利用。三是加强农产品质量安全。创建100个国家农产品质量安全县，认定登记1万个绿色、有机、地理标志农产品，支持200个地理标志农产品发展。四是实施水系、林业和草原生态综合整治。

发展乡村富民产业，构建现代乡村产业体系

一是打造农业全产业链。依托乡村特色资源，打造农业全产业链，把产业链主体留在县城，让农民更多分享产业增值收益。二是加强农产品流通体系建设。实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，选择50个特色农产品优势县区开展全程建设试点。三是建设农业现代化示范区。围绕提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，加强资源整合，首批创建100个左右。四是推动脱贫地区特色产业可持续发展。引导农产品流通企业、电商平台、批发市场等与脱贫地区生产经营主体精准对接，建立稳定产销对接关系，完善特色产业发展的小额信贷支持。

推进乡村建设行动，建设美丽宜居乡村

一是实施农村人居环境整治五年行动。推动农村户用厕所改造，推进农村生活污水便捷低成本处理，健全农村生活垃圾收运处置体系。二是推动乡村基础设施和公共服务建设。加强农村供水、乡村清洁能源、数字乡村、村级综合服务等公共基础设施建设。三是加强和改进乡村治理。总结乡村治理案例典范，推广“积分制”“清单制”等做法，推进乡村治理数字化。

推进重点领域改革，增强农业农村发展活力

一是完善农村土地承包管理制度。进一步完善土地承包权延期、土地经营权流转、土地承包经营合同管理等配套机制。二是稳慎推进农村宅基地制度改革。开展新一轮宅基地三权分置改革试点，完善宅基地保障、统计和盘活利用工作。三是基本完成农村集体产权制度改革。推进经营性资产股份合作制改革，规范集体经济组织登记赋码和成员证书发放。四是培育壮大家庭农场和农民合作社。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，深化供销合作社综合改革，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，健全服务农民生产生活综合平台。五是大力发展农业专业化社会服务。培育壮大农业专业化社会化服务组织，支持发展面向小农户和粮食等大宗农产品薄弱环节的生产托管。