“金融九条”重在实施
■ 邹平座
财政政策与货币政策要相互配合和支持
从“国十条”到“金融九条”明显强调了货币政策与财政政策相互协调的重要性。国家出台4万亿扩大内需措施，没有货币政策提供充裕的流动性是不行的。在当前的经济背景下，扩大内需仅仅依靠财政投入，不能解决经济增长放慢的问题，需要银行信贷、资本市场融资等各种金融工具和资金的支持。扩大内需是一个市场行为和政府行为的结合，需要企业、政府、银行和广大居民的参与，通过增加市场的流动性激活需求。
总供给管理与总需求管理要结合
“金融九条”既强调了对有效供给要通过增发债券、发行企业短期融资券、优化金融服务、扩大信贷规模支持有市场、有效益的中小企业的发展，同时也强调限制对高污染、高能耗、低效率和重复建设企业的信贷限制。
“金融九条”中提出了财税政策要积极支持优化经济结构和扩大内需，是总供给管理的重要措施。国家在经济发展中，财税政策要优先支持自主创新、充分就业和产业结构升级。通过财税政策与信贷政策的有机配合，实现经济结构的调整和优化，提高生产力水平。
“金融九条”是对总供给管理的重要创新。提出了通过优化产业结构和经济结构，实现经济的可持续发展，强调金融支持循环经济的发展。提出进一步扩大对农村经济的金融支持力度，推动城乡经济协调发展，支持社会主义新农村的建设和发展。通过优化信贷结构，解决地区经济失衡问题，通过拉动中西部经济的发展，发挥中西部地区的比较优势。金融政策要支持经济与社会的和谐发展，与财政政策相互配合，支持国家的民生政策，如政策性住房的资金支持、支持社会保障体系的建设和资金需求。强调金融业要支持人与自然的和谐发展，支持环保项目、新能源项目的建设。“金融九条”还提出了进行外汇体制改革的要求，支持企业积极利用外资和外汇，在全球范围内，优化资源整合，增强企业在全球市场中的竞争力，实现经济在国际和国内之间协调发展。
“金融九条”是中国金融体制改革中，深化金融市场改革，提高金融配置效率的重要推手
“金融九条”提出了进一步深化资本市场层次，提高金融市场的资源配置效率。银行要打通通往中小企业的融资通道，提高金融风险管理能力，加强金融服务。提高企业自主用汇的比例，打通原来的国际与国内之间资源流动的阻碍。这些都会有效地促进金融资源的优化配置，对于扩大就业，提高生产力水平，拉动内需，将产生十分积极的影响。同时，这些措施也会有效解决前段时间金融领域出现过的流动性“相对”过剩问题。
“金融九条”提出支持房地产市场、资本市场的稳定健康发展，强调市场配置资源的重要性。做好做大做强资本市场和房地产市场，对于中国经济的发展有十分重要的战略意义。它不但能增加居民的财产性收入，通过财富效应带动内需的扩大，同时，房地产市场和资本市场的发展也有利于增加投资，带动各行各业有效率的发展，增强中国在全球市场的竞争力。（中国人民银行金融研究所）
