明确八个方面23项重点、采取六大18项实质性措施，全力支持国家西部大开发战略。11月4日至5日，建设银行在四川成都召开支持西部大开发工作会议，认真学习十七届五中全会精神，全面贯彻落实国家深入实施西部大开发战略。中国建设银行行长张建国、副行长朱小黄，四川省委常委、副省长钟勉出席会议。会议期间，建设银行与国电大渡河流域水电开发有限公司、成都轨道交通有限公司、四川大学、四川发展（控股）有限责任公司、四川省经济和信息化委员会（中小企业局）、成都市统筹城乡工作委员会等6家客户签署了总额逾2000亿元的支持西部大开发战略合作协议。

西部大开发十年，建设银行坚决贯彻党中央、国务院要求，充分发挥在基础设施建设、特色产业等领域的传统优势，加大投入，优化信贷结构，提高资产质量，改进金融服务。

支持西部重大项目和基础设施建设。西部大开发的十年，建设银行向西部地区累计发放贷款22000多亿元，支持了三峡工程、青藏铁路、西气东输等一大批国家重点基础设施建设项目。截至2010年9月底，建行对西部基础设施贷款余额4409亿元，占西部地区公司贷款的54.20%，高于全行平均水平15个百分点。

支持特色产业，促进西部地区优势产业快速发展。西部大开发十年，建设银行坚持“分类指导、择优扶持、突出重点、注重实效”的原则，对西部地区优势特色产业和重点发展行业实行了差别化信贷政策，利用信贷杠杆引导资源优化配置，促进西部地区产业结构调整。对西部地区采矿业、电力、交通运输、文化产业的贷款在全行的占比分别为36.76%、35.29%、25.57%、28.07%，增速高于全行平均水平。

加大涉农贷款支持力度，积极做好西部涉农服务。建设银行注重扶持大中型农业产业化龙头企业发展，开创“小额农户贷款”创新产品，支持农业生产，促进农业产业化发展，帮助西部农民脱贫致富。截至今年9月底，西部分行农林牧渔行业贷款全行占比达48.8%。

强化金融创新，改进金融服务。建设银行在做好传统信贷融资服务的同时，充分利用综合业务优势，拓宽客户融资渠道，满足西部地区客户综合服务需求。截止今年9月底，在西部地区发行短期融资券和中期票据超过200亿元、发放并购贷款22亿元。拓展股权投资财务顾问、境内外IPO财务顾问，完成了内蒙古泰升集团股权投资项目、甘肃建新重组项目、广西冠王糖业战略规划项目等一批重点项目。

关注生态环境，推进民生建设，积极履行企业社会责任。建设银行在信贷机制、业务流程中融入绿色信贷理念，实施环保一票否决制。向三峡库区累计投放各类信贷资金超过300亿元，支持了库区交通、通信、城市基础设施的快速发展。在西部地区分行贷款结构中，水利、教育、公共管理、卫生等行业贷款占比显著高于全行平均水平。积极履行社会责任，对汶川地震和玉树地震灾后重建贷款实行“特事特办”，启动授信审批“绿色通道”，确保救灾及重建资金需求。

国家西部大开发的十年,建设银行西部12家分行（四川、重庆、云南、贵州、广西、陕西、甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆、内蒙古）业务发展快、发展质量优：截至今年9月底，建设银行西部12家分行各项贷款余额10360亿元，是2000年的6.03倍，年均增幅19.20%；贷款新增占比由2000年的12.88%提高至20.75%；各项存款余额16942亿元，是2000年的6.48倍，年均增幅19.70%。不良贷款率由2001年的17.50%下降为2010年9月底的0.76%，下降了16.74个百分点，是建行六大业务区域（东北、中部、西部、环渤海、长三角、珠三角）中不良率最低的区域。

未来十年 战略重点

为支持西部地区调整经济结构、优化产业布局，全面建设小康社会，按照国家深入实施西部大开发战略的政策导向，建设银行结合自身优势，明确了八个方面二十三个西部大开发重点支持领域。

一是发挥传统优势，大力支持西部基础设施体系建设。加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，是西部大开发的重要内容。建设银行致力于发挥基础设施建设领域专业化服务能力，加大对西部地区综合交通网络建设、水利基础设施建设支持力度，积极推进油气管网、电网和信息基础设施建设，加强城市基础设施建设和改造。

二是深化信贷结构调整，促进西部特色优势产业发展。充分分析西部资源禀赋优势、区域比较优势，坚持“有所为、有所不为”的原则，支持西部地区特色优势产业发展，加快产业升级及结构调整。积极支持国内外产业转移项目，重点支持国家重要能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地、战略性新兴产业基地建设和现代服务业发展。

三是强化综合金融服务，促进机构业务快速发展。配合中央加大对西部地区财政转移支付力度，建设银行将积极为财政机构客户提供综合化金融服务。针对国库集中收付、实行部门预算、财政统发工资、政府集中采购等改革带来的新需求，积极为财政客户提供结构性存款、资金收缴归集、资金支付、信息反馈、统发工资、信息技术支撑等服务，密切与财政客户的全方位深度合作关系。

四是加大“三农”和民生领域支持力度。结合市场需求，对于西部地区民生领域信贷投放适当倾斜，积极做好三农金融服务，使之成为业务发展新的增长点。做强“民本通达”品牌。大力拓展教育、卫生、文化、社会保障等客户。大力支持现代农业和特色农业。重点支持集约型农牧业生产、特色农牧产品深加工及农产品流通等龙头企业，以供应链融资产品为主，探索支持“公司＋农户＋基地”农业产业化经营。 将中西部作为设立村镇银行的重要区域，缓解农村地区融资难，促进农村金融体系健康发展。

五是做强做大国际业务，促进西部地区延边开发开放。西部地区将依托上海合作组织、中国-东盟自由贸易区、大湄公河次区域和中亚区域等合作平台，加快对外开放，是国际业务发展的新兴重点区域。建设银行将加强与西部地区毗邻国家的代理行、账户行建设；积极支持全国性、区域性和沿边口岸物流中心建设，开办跨境贸易人民币结算；加强对西部重点项目、重点客户境外筹资转贷款业务的集中营销，积极发展人民币出口信贷业务，支持西部地区出口企业“走出去”。

六是以消费升级为契机，加快个人业务发展。随着西部地区推进小康社会建设，西部居民可支配收入不断提高，西部消费市场增长潜力巨大。建设银行提供多样化个人贷款服务，助力西部地区人民创业和发展。加快信用卡业务发展，促进扩大内需。积极发展个人投资理财业务，提高西部地区人民收入水平。

七是巩固住房金融优势，积极介入保障性住房金融服务。加快发展个人住房贷款和公积金贷款业务，积极支持居民购买自住房的需求。大力支持保障性安居工程，积极跟进国家住房保障政策，大力支持棚户区改造、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房和中小套型普通商品住房建设，实现商业利益和社会效益双丰收。

八是加快战略性业务发展，积极推进业务转型。积极开展综合化经营、拓展新兴业务领域，努力实现业务转型。一要加大结算产品创新和推广，充分满足客户在现金管理、支付结算业务需求；二要助力西部小企业发展。完善小企业经营机制，推广“信贷工厂”经营模式。重点支持优质小企业发展。三要加快电子银行业务发展。为物流业、交通运输业、旅游业与生产销售型企业，提供网络销售、信用管理、电子票务、资金结算综合服务，推进手机支付、IC卡支付为主导的小额消费支付服务；四要创新融资模式。通过代理发行企业债、中期票据、短期融资券，满足客户综合金融服务需求，积极开展银团贷款业务，拓展股权投资财务顾问、境内外IPO财务顾问，加大股权投资项目支持力度，积极发起设立资源型产业基金，促进地方资源开发利用。

采取六大18项实质性支持政策

在中央召开西部大开发工作会议后之后，建设银行立即进行了传达、部署，研究落实党中央、国务院深入实施西部大开发具体要求，经过三个月深入细致的调研、分析、研究，建设银行制定了《中国建设银行支持国家深入实施西部大开发战略的政策措施》，采取六大实质性措施，全面贯彻落实国家深入实施西部大开发战略。

一是成立支持西部大开发工作领导小组。为了协调全行资源，加大对支持西部大开发统一领导力度，保障各项政策措施的顺利实施，建设银行总行成立了西部大开发工作领导小组。由行领导任组长，加强领导，统筹协调总行部门及西部分行支持服务西部大开发工作，研究制定并不断优化支持西部大开发的重要政策，对西部分行贯彻落实总行政策措施进行督导和考核。此外西部地区一级分行也比照总行模式，成立了支持西部大开发工作小组，贯彻落实总行明确的支持重点、相关支持政策，组织推进支持西部大开发各项工作。

二是制定有利于西部大开发的差别化信贷支持政策。在西部分行全部享受总行已制定执行的信贷差别化政策基础上，建设银行通过对确定的西部大开发重点领域和客户下放信贷核准权、提高审批授权、开通审批绿色通道、优化限额管理、降低信贷成本等措施，切实加大对西部地区特色优势行业的支持力度。

三是加强信贷资源配置，优先支持西部大开发重点建设项目。未来5年，建设银行贷款投向将适当向西部地区倾斜，西部地区贷款增速将高于全行平均水平3-5个百分点。为配合西部地区城市化进展，支持保障性住房建设，西部分行房地产开发贷款增速高于全行平均水平。无条件服从中央维稳要求，建立绿色通道，积极支持新疆、西藏、甘肃部分地区经济社会发展。

四是扩大财务资源投入，提升西部分行发展后劲。扩大财务资源配置，在机构建设、非人力费用上给予差别化政策支持，提高西部分行发展动力。

五是完善渠道建设，延伸西部地区金融服务网络。加大对新疆、西藏、青海等西部渠道建设支持力度，加强西部地区中心城市行、强县或具有发展潜力县域、国家重点经济开发区、重点生态区机构建设，加大资本性支出。积极支持重庆两江新区及重庆、成都、西安区域性金融中心建设。

六是加快人才培养，提高西部地区金融服务水平。注重对西部分行行级领导后备队伍的培养和建设，选择部分西部分行参加总行加速培养计划试点项目；选拔西部分行事业心强、有培养前途的中青年骨干交流到总行及东部分行顶岗学习，提升西部分行综合经营管理水平。适当增加西部分行高校毕业生接收计划,放宽系统内从发达地区调往西部地区的条件；在培训资源上予以倾斜，确保西部地区业务培训全员覆盖，提升员工队伍水平。

明确要求，强化落实

建设银行服务西部大开发战略是全方位的，即包括公司机构业务、国际业务、投行业务、个人业务，也包括人力资源、财务资源和风险经营；采取的支持政策是实质性的，既有资源的支持，政策的倾斜，也有资本的投入；支持的机构是集团性的，西部分行是主力，海外分行、子公司、总行各部门全员参与，开拓进取，全力支持国家西部大开发战略。

一是认真学习十七届五中全会精神、国家西部大开发会议精神。要求全行深入学习十七届五中全会精神，中央领导同志在西部大开发会议上的讲话、总行制定的支持西部大开发的政策措施，真正把思想统一到总行的要求上来，把认识提高到支持国家西部大开发战略上来。

二是明确服务的宗旨和目标。建设银行服务西部大开发的宗旨：一要讲政治、讲大局，倾全行之力支持深入实施西部大开发战略；二要抓机遇、促发展，提升竞争力，提高西部分行整体经营管理水平和金融服务水平；三要使建设银行的业务发展与西部地区经济发展相适应、相协调，与商业银行在支持西部大开发战略中的责任和地位相匹配。主要目标是成为支持西部大开发的主力银行。

三是加强班子与队伍建设。要求西部各分行加强班子建设，提高谋划发展、统筹发展、推动发展的能力，增强新形势下合规经营意识，营造团结和谐、真抓实干的氛围，带领全行员工谋发展、创佳绩，为支持西部大开发做出更大贡献。

四是加强跨区域客户联动营销。针对西部大开发中跨区域客户较多的特点，加强对铁路、电信、电力、石化、煤炭等集团客户的源头营销，统一制定授信方案，资金结算服务方案，各一级分行要主动配合，提高我行市场竞争力；对跨区域集团客户、中央企业，西部分行要加强与总行及牵头行的沟通协调，共同做好客户营销服务。

五是充分发挥建设银行集团优势，为支持西部大开发战略提供全面的金融服务。通过建银国际、建信基金、建信租赁、建信信托等子公司积极提供资产负债业务、投资银行、产业基金、金融租赁、信托等服务，满足西部客户综合化金融服务需求。